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习近平总书记关于巡视工作的重要论述


作者:发布时间:2025年02月26日

近日,中共中央印发修订后的《中国共产党巡视工作条例》,进一步健全了巡视工作的体制机制、责任体系。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,作出一系列重大决策部署。今天,我们梳理了习近平总书记的部分相关重要论述,邀您一起学习领会。


巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巡视工作只能加强,不能削弱。
  工作没有重点就抓不出成绩。巡视工作要明确职责定位,巡视内容不要太宽泛,要围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行。中央巡视工作领导小组要切实加强对巡视工作的领导。中央巡视组是中央直接派的,要当好“钦差大臣”,善于发现问题,发挥震慑力。要增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识,切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。无论是谁,都在巡视监督的范围之内。
  巡视工作就是要发现和反映问题。要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题,着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。
  巡视组要当好中央的“千里眼”,找出“老虎”、“苍蝇”,抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任,敢于碰硬,真正做到早发现、早报告,促进问题解决,遏制腐败现象蔓延的势头。
  要抓好工作创新,在总结经验的基础上,适应形势发展,推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进,完善工作机制,增强巡视工作的针对性、实效性。要不断改进工作作风、密切联系群众,坚决贯彻落实中央八项规定,严明政治纪律、廉政纪律、保密纪律,提高履职能力。巡视组组长作为“钦差大臣”,也不是“铁帽子”,建立组长库的办法很好,组长库人选有刚离开工作岗位的,也有现职的,一次一授权,谁参加巡视不固定,巡视什么地区和单位也不固定,这次到省(区、市)巡视,下次到企业金融单位巡视,这个办法还可以继续探索,也要完善回避制度。
  ——摘自习近平在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话(2013425日)


要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。巡视监督具有催化剂作用、强化作用。对制度框架是否有效运转、对一把手是否认真履责、对纪检机构是否有效工作,都能起到点睛作用。
  中央巡视组要抓紧反馈巡视意见,把解决问题的担子压给被巡视地区部门单位党委(党组),明确责任,限期整改,加强督察督办,推动解决问题,结合党的群众路线教育实践活动,巩固巡视成果。被巡视地区部门单位党委(党组)要高度重视巡视反馈的意见,强化党风廉政建设主体责任,对巡视组移交的领导干部问题线索要分类处置,严厉查处违纪违法行为;对“四风”方面的突出问题,要结合教育实践活动认真整改。因巡视成果运用不到位又发生重大问题的,必须严肃追究责任,确保巡视成果落到实处。
  巡视发现的问题线索,凡是违纪违法的都要严肃查处。不要怕问题多,问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽,有多少就处理多少。中央给了巡视组尚方宝剑,是“钦差大臣”,是“八府巡按”,就要尽职履责,不能大事拖小,小事拖了,对腐败问题要零容忍。不管级别有多高,谁触犯法律都要问责,都要处理,我看天塌不下来。只有严肃查处腐败,刮骨疗毒,才能使我们的党更加强大、使党的肌体更加健康。对巡视发现的问题,该查处的就查处,该免职的就免职。发现问题要及时跟进,有问题、有漏洞就要堵塞,要在履行领导干部党风廉政建设责任制方面抓几个典型。不能底下案件成串,他还当着太平官,好官我自为之,有问题不报告、不反映、也不惊动,这不行。
  
——摘自习近平在中央政治局常委会审议《关于二〇一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话(2013926日)


对巡视发现的普遍性、倾向性问题,要及时反馈给地方、部门、企事业单位党委党组,督促落实主体责任,抓早抓小,堵塞制度漏洞。主要负责同志要种好自己的责任田,不抓党风廉政建设就是严重失职,对巡视整改不到位的地方、部门和单位,要抓住典型,严肃问责。对整改情况要通过适当方式接受党内和社会的监督,增强群众信心,提高巡视实效。

——2014123日,习近平在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话


 要发挥巡视震慑作用。唐代御史韦思谦早就讲过,“不能动摇山岳,震慑州县,为不任职”。巡视就是要形成震慑。对发现的问题,包括党风廉政问题、“四风”问题、干部问题,要把握节奏,分清轻重缓急,但都要纠正处置,件件都要有着落。
  要发挥巡视遏制作用。凡是涉及腐败问题的,决不姑息,一查到底!要分类处理,涉及一般性问题的,要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉,咬咬耳朵,扯扯袖子,抓早抓小。对一些反映不实的,给予澄清、解脱,要保护干部。纪委要强化监督责任,对矿产资源、土地出让、房地产开发等重点领域的腐败问题,要集中惩治,坚决遏制这些领域腐败现象蔓延势头。选人用人不当是贪腐源头之一,选错一人,为害一方。必须严明组织纪律,严肃查处用人上的不正之风和腐败问题。
  要进一步拓展巡视监督内容。结合今年党风廉政建设的新要求,加强对主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况的检查监督,促进各级党委(党组)的责任担当。第一次巡视提出的问题,到现在还没有整改,要找省委书记说事,加强对省委书记的问责。要克服组织涣散、纪律松弛现象。
  要创新巡视形式。开展专项巡视试点的建议,是可行的,要通过组织制度创新,增强巡视的机动性和灵活性,落实全覆盖要求,形成更大震慑力。要以问题为导向,派出“侦察兵”,哪里反映声音大、问题多,就派到哪里去侦察,就像公安系统的110、路面巡警制度,要在创新机制上下功夫。
  要加强组织领导。改进中央和省区市巡视制度。中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导,层层传导压力。各省区市巡视工作要落实中央要求,坚持问题导向,强化对主要负责人的监督。
  ——摘自习近平在中央政治局常委会听取2013年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话(2014123日)


分类处置,做到件件有着落。对巡视发现的领导干部的问题线索,中央纪委要抓紧研究,分类处理,该查处的坚决查处。没有限额,不设指标。对选人用人方面的问题,中央组织部要查找原因、提出措施,匡正用人风气。对中央和国家机关各部门存在的问题,要报给中央和国务院有关负责同志,使他们了解分管领域存在的问题。向被巡视地区、单位反馈时,要直指问题,一五一十把问题抖搂出来,根本不要搞任何遮掩,责成其认真整改。这样巡视才能有权威、有威力。不能看人看地方下“菜碟”,对领导同志工作过的地方,不能投鼠忌器,要全部扫描。
  突出重点,增强震慑力。对巡视发现的问题,要抓住重点。对群众反映强烈的党员领导干部,党的十八大以后不收手,为所欲为、自鸣得意的,还有现在重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部等干部问题线索,要重点查处。同时,要坚决防止带病提拔,纪委、组织部对有的问题未查完,疑虑很大的干部,不要贸然提拔。
  
——摘自习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话(2014626日)


要加强“回头看”。巡视过的三十一个省区市,不是一巡视了就完事,要出其不意,杀个“回马枪”,让心存侥幸的感到震慑常在。通过“回头看”,一方面切实督促落实整改责任;另一方面对新的问题线索深入了解,可以形成更大威慑力。要带着问题去,盯着线索查,使有问题的人无处藏身。
  巩固和深化专项巡视。下一阶段的重点要转向专项巡视,更加机动灵活,根据动静随时就去,让人摸不着规律。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题,也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。要与各有关方面加强协作,掌握问题线索,定点清除、精准打击。
  深入推进省区市巡视工作。加强对省区市巡视工作的领导,层层传导压力,层层落实责任,发挥省级巡视的基础作用。抓早抓小,基础在下面,要上下联动,把问题化解在地市和县一级,有效防止“带病提拔”。省区市党委必须坚决贯彻中央巡视方针,深化聚焦转型,做到横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”,上下联动遏制腐败现象蔓延势头。
  抓紧修订巡视工作条例。依法执政,既包括党依据国家法律治国理政,也包括依据党内法规管党治党。巡视条例是党内法规重要组成部分,要及时总结党的十八大以来巡视工作经验,把聚焦中心、坚持“四个着力”、发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写入条例,不断完善巡视制度,更好依纪依法巡视。
  
——摘自习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话(20141016日)


 党中央高度重视巡视工作,对加强和改进巡视工作作出重大部署,明确了中央巡视工作方针。在党中央有力领导下,巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,形成有力震慑,做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。
  
——摘自中共中央政治局会议审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》新闻稿(2015212日)


实践证明,巡视制度可以有效、管用,关键是要用好。巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督与群众监督结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。改进巡视工作,首要的一条,就是落实全面从严治党的要求,做到有规在先、抓早抓小,不搞不教而诛,使党内监督不留死角、没有空白。

巡视发现问题要深挖线索、顺藤摸瓜,既要叫板,也要较真。发现了问题,查处要到位,如果迂回而过,发现了跟没发现问题一样,或者发现了解决不了,还不如不巡视。人们常说,“人在做、天在看”。“天”是什么?“天”就是党和人民。党内监督和人民群众的监督起作用了,制度不是稻草人,效果就出来了。

——2015626日,习近平在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话


推动巡视向纵深发展,根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议,是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题,督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子,重点检查政治纪律执行情况,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,更好发挥震慑遏制治本作用。要以贯彻执行巡视工作条例为契机,提高依规依纪巡视能力,推动巡视工作制度化、规范化。

对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进,分清问题性质,所有问题都要有明确说法。巡视发现的问题,根本责任在被巡视单位党组织,自己的问题必须自己“买单”,不能发现问题后还当“看客”和“说客”。对巡视整改落实情况,要开展“回头看”,揪住不放;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,严肃追责。

——2016112日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话


一段时间,一些地方和部门腐败现象大量发生,甚至出现系统性、塌方式腐败,一个突出原因是主体责任缺失,监督责任缺位,党内监督机制运转失灵。为使党内监督严起来、实起来,从体制机制上解决管党治党宽松软问题,我们把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排,擦亮巡视利剑,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争到聚焦全面从严治党,再到突出坚持党的领导、加强党的建设,检查党的路线方针政策落实情况,重点发现违反政治纪律和政治规矩、违规选人用人等问题,巡视定位越来越准确任务越来越清晰。

——201716日在中共十八届中央纪委七次全会上的讲话

实践证明,巡视制度有效、管用,是党内监督和群众监督相结合的有效方式,破解了一党长期执政条件下党内监督的难题,有力印证了我们党完全有决心、有能力解决自身存在的问题,实现自我净化、自我完善、自我革新自我提高。

——2017518日在中央政治局常委会会议审议《关于修改(中国共产党巡视工作条例)的决定》时的讲话


巡视既是治标之举,也是治本之策。十八届中央巡视从一开始,就围绕四个着力,发现问题、形成震慑。十八届三中、四中全会以后,巡视工作按照全面深化改革和依法治国、依规治党的新要求,围绕六项纪律,突出纪严于法、纪在法前,抓早抓小。十八届六中全会对全面从严治党作出再动员、再部署,把政治巡视突出出来,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,抓住了根本性全局性、方向性问题,有力促进管党治党迈向标本兼治。

——2017526日在中央政治局会议审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》时的讲话


强化巡视整改落实。巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。要做好巡视后半篇文章,推动改革、促进发展。巡视整改是试金石,必须明确要求被巡视党组织切实担负起主体责任。有的地方和单位就卡在整改上,口头上接受,实质上对抗抵制,没有真改实改。纪检机关和组织部门要担负起督促巡视整改的监督责任,用好问责武器,对发现的典型问题,严肃追责,通报曝光。要打好组合拳,违规违纪问题交给纪检机关查处,不担当、不作为的问题交给组织部门处理,该调整的调整,该免职的免职,使能上能下成为常态。

——20171227日在中央政治局常委会会议审议《中央巡视工作规划(二〇一八--ニ〇二二年)》时的讲话


要织密监督的“天网”,扎紧制度的篱笆,发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸,让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。

——2018629日,习近平在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话


推动巡视工作向纵深发展。要坚定不移深化政治巡视,净化党内政治生态。高质量推进巡视全覆盖,创新组织方式,穿插安排常规巡视、专项巡视、机动巡视,让巡视对象摸不清套路,让他们戴上紧箍咒,始终有紧张感。建立健全巡视与纪检、监察、派驻机构的协调协作机制,有效对接,形成监督合力。完善巡视战略格局,深入开展市县巡察,将利剑直插基层,打通全面从严治党最后一公里

——201875日在中央政治局常委会会议审议《关于十九届中央第一轮巡视情况的综合报告》时的讲话


强化主体责任,完善监督体系。要深化国家监察体制改革,高质量推进巡视巡察全覆盖,发挥派驻机构职能作用。各级党委(党组)特别是书记要强化政治担当、履行主体责任,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

——2019111日,习近平在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话


巡视监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是全面从严治党的战略性制度安排。十八届期间,我们明确政治巡视定位,提出中央巡视工作方针,着力发现问题、形成震慑,推进巡视全覆盖。党的十九大以来,我们加强巡视规范化、制度化建设,完善巡视巡察上下联动格局,促进巡视监督与其他监督贯通协同,巡视监督体制机制更为健全。接下来,我们要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在。要在加强巡视整改和成果运用上下更大功夫,坚持发现问题的目的是解决问题,督促各级党委(党组)切实担负巡视整改主体责任,把整改作为重要抓手,一个问题一个问题解决,在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在成效。

——202319日在中共二十届中央纪委二次全会上的讲话